11 мая на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Кузьмы Алдарова, депутаты рассмотрели вопрос, касающийся вовлечения в оборот неиспользуемых пахотных земель. С докладом выступил министр сельского хозяйства области Илья Сумароков.

Неиспользуемая площадь пашни в Иркутской области составляет 703,1 тыс. га, из которых пригодны для введения в оборот 357, 5 тыс. га или 51 %. За последние пять лет в регионе введено в оборот 85,8 га неиспользуемой пашни из земель сельскохозяйственного назначения, при этом для ввода в оборот 1 тыс. га пашни требуется минимум 20 млн рублей, в том числе 15 млн рублей на приобретение техники. 

В связи с тем, что большинство участников долевой собственности не были заинтересованы в использовании долей, долевые земельные участки в течение двух десятков лет подвергались деградации, утрачивая свои плодородные качества и превращаясь в леса. Сегодня федеральным законодательством установлены полномочия глав поселений по вводу в оборот земель сельхозназначения, находящихся в долевой собственности (земель бывших совхозов и колхозов), они должны проводить инвентаризацию собственников земельных долей, проводить собрания дольщиков, утверждать списки невостребованных долей, продавать или передавать в аренду сельхозтоваропроизводителям невостребованные доли, признанные муниципальной собственностью.

Депутат Аполлон Иванов спросил, каким образом налажена эта работа в разных районах. По словам министра сельского хозяйства, ситуация везде разная, в одних районах, например, в Иркутском, Шелеховском, Ангарском, Черемховском, свободных земель мало. Активно оформляют невостребованные доли в муниципальную собственность в Братском районе, а также в Боханском и Аларском районах, в остальных же районах Усть-Ордынского Бурятского округа главы поселений бездействуют. Такое отношение глав к данному вопросу препятствует реализации прав крестьянско-фермерских хозяйств, организаций на покупку и аренду земли.

Заместитель председателя комитета Роман Габов уточнил, действительно ли есть большая необходимость в вовлечении данных земель в оборот - будет ли продукция востребована и будут ли у сельхозтоваропроизводителей силы и техника для обработки земли. Как отметил Илья Сумароков, есть необходимость в увеличении урожая зерна, при этом увеличение объемов будет способствовать снижению цены на зерно в регионе.

Овощами Иркутская область обеспечена всего на 70%, также есть необходимость увеличения посевных площадей кормовых культур. Министр рассказал о мерах, которые должны способствовать  более активному вовлечению земли в оборот. Так, из областного и федерального бюджетов предоставляются субсидии на разработку низкой продуктивной пашни, в 2015 году на это было выделено 178 млн рублей, в 2016 году – 176 млн рублей. Кроме того, компенсируется часть затрат на проведение кадастровых работ. С 2014 года в Иркутской области прекратили принимать обязательства по компенсации части лизинговых платежей при приобретении техники, но ранее принятые обязательства выполняются.

По итогам обсуждения парламентарии сформируют ряд рекомендаций правительству области и органам местного самоуправления. Как подчеркнул председатель комитета Кузьма Алдаров, тема вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения была затронута в послании Президента РФ Владимира Путина, и ей должно уделяться особое внимание.

«Вопрос актуальный, мы должны им заниматься, продолжать оказывать меры поддержки муниципальным образованиям, стимулирующие их оформлять неиспользуемые земли в муниципальную собственность. Министерством сельского хозяйства должна быть разработана дорожная карта мероприятий по вовлечению таких земель в оборот», – подчеркнул Кузьма Алдаров.

В ходе заседания комитета парламентарии также рассмотрели информацию по депутатскому запросу депутата Заксобрания Владимира Матиенко к прокурору Иркутской области Игорю Мельникову «О законности рубки лесных насаждений в пойме реки Кая у СНТ «Изумруд» (4 км Мельнично-падского тракта)». Прокуратура проверила законность предоставления земельных участков и рубку леса.

В 1992 году постановлением главы Иркутского района земельный участок площадью 75, 3 га был передан из совхоза «Кайский» в специализированный фонд Иркутского района, а затем группе лиц для совместного крестьянского хозяйства. В последующем вопреки действующему законодательству в 2009 году земельные участки были предоставлены в собственность. После представления прокуратуры в 2015 году администрацией района постановление 1992 года было признано утратившим силу, однако в суде решение по данному вопросу еще не принято, но требования по встречному иску владельца земельного участка о незаконности отмены раннее принятых постановлений были удовлетворены.

В ходе обсуждения депутаты рекомендовали обратиться в Квалификационную коллегию судей Иркутской области, так как были нарушены сроки рассмотрения дела в суде по иску прокуратуры Иркутского района, провести экспертизу нанесенного ущерба окружающей среде в связи с рубками в водоохранной зоне. Депутатский запрос останется на парламентском контроле.

Кроме того, члены комитета рассмотрели два федеральных проекта закона и рекомендовали направить на них положительные отзывы. Так, предлагается внести изменения в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и уточнить порядок расчета членских взносов, установить зависимость между размером взноса и площадью участка и урегулировать ряд других вопросов, касающихся внутренней жизнедеятельности садоводческих, огороднических и дачных объединениях.

Также были рассмотрены изменения, предложенные Ставропольским краем в федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Законопроектом предусматривается право субъектов РФ устанавливать предельные нормы содержания сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах. Это должно обеспечить разделение товарного производства сельскохозяйственной продукции и ведение личного подсобного хозяйства.