На 49 сессии Законодательного Собрания депутаты приняли в первом чтении законопроект «О поправках к Уставу Иркутской области», который направлен на систематизацию полномочий органов власти по оказанию мер социальной поддержки гражданам.

Авторами законопроекта являются 16 депутатов областного парламента, в их числе спикер Сергей Брилка, вице-спикеры Наталья Дикусарова, Андрей Лабыгин и Кузьма Алдаров, председатели комитетов и Комиссий ЗС Геннадий Нестерович, Ирина Синцова, Ольга Носенко и другие.

Как рассказал, выступая на сессии, заместитель председателя Законодательного Собрания, один из авторов законодательной инициативы Андрей Лабыгин, в настоящее время в Уставе не разграничены полномочия по оказанию мер социальной поддержки, в результате поддержка оказывается на основании нормативно-правовых актов различной силы, в том числе постановлений правительства, приказов отдельных министерств. Законопроектом предлагается установить, что меры социальной поддержки, оказываемые за счет регионального бюджета, должны регламентироваться законами Иркутской области.

«В настоящее время нормативно правовые акты, принимаемые правительством региона или губернатором, не согласовываются с Законодательным Собранием, и зачастую депутаты узнают о них накануне принятия бюджетных обязательств. Изменения в Устав позволят систематизировать работы, обеспечить адекватное планирование областного бюджета», - подчеркнул Андрей Лабыгин.

При этом законопроектом предусмотрен переходный период: нормативно-правовые акты о мерах социальной поддержки продолжат действовать до истечения срока их действия либо до момента их отмены.

Депутат Илья Сумароков спросил, во сколько обойдется областному бюджету принятие данного законопроекта. Андрей Лабыгин ответил, что законопроект не предусматривает дополнительных расходов, он направлен лишь на установление принципов регулирования оказания мер социальной поддержки.

Депутат Владимир Матиенко высказался против принятия законопроекта, поскольку, по его мнению, оказание мер поддержки через нормативно-правовые акты правительства и губернатора может быть более оперативным, что важно при возникновении чрезвычайных ситуаций. Андрей Лабыгин пояснил, что в таких случаях поддержка оказывается за счет Резервного фонда Иркутской области, и у исполнительной власти останутся права по распоряжению им.

Позицию правительства изложил полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов. Он отметил, что глава региона не поддерживает концепцию законопроекта, поскольку считает, что право устанавливать меры социальной поддержки должно быть не только у органов представительной, но и исполнительной власти.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Наталья Дикусарова подчеркнула, что Законодательное Собрание ведет обширную работу по систематизации областной нормативно-правовой базы и по обеспечению прозрачности расходования всех бюджетных средств.

Депутат Геннадий Истомин поддержал это мнение, отметив, что мерами соцподдержки охвачено большое число жителей Иркутской области, поэтому эта сфера требует особого контроля, и расходование средств на эти цели должно быть тщательно спланированным. При этом он предложил обсудить в дальнейшем, какие меры социальной поддержки могут устанавливаться нормативно-правовыми актами исполнительной власти.

Завершая обсуждение, председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка подтвердил, что кодифицирование мер социальной поддержки лишь первый шаг областного парламента, который в дальнейшем планирует провести работу по систематизации соглашений региона с представителями крупного бизнеса о социально-экономическом развитии. «Мы должны обеспечить прозрачное движение всех бюджетных финансовых ресурсов», - подчеркнул Сергей Брилка.

Ознакомиться с документами можно в разделе сайта «Электронный парламент».