Инициативу депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о продлении регионального материнского капитала поддержали депутаты Законодательного Собрания  Иркутской области.

На 36 сессии в окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», внесенный депутатами, членами фракции «Единая Россия» в ЗС Сергеем Брилкой, Алексеем Козюрой, Андреем Лабыгиным, Артемом Лобковым и Игорем Милостных. Теперь материнский капитал смогут получить родители, чьи дети родились до 31 декабря 2018 года. Ранее этот период ограничивался 31 декабря 2016 года.

Представляя законопроект, заместитель главы регионального парламента, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин, напомнил, что федеральное законодательство дает субъектам РФ право устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. В Иркутской области с 2012 года действует региональный материнский капитал в размере 100 тыс. рублей, который получают семьи при рождении третьего и последующего детей. Направить эти средства можно на улучшение жилищных условий либо на образование ребенка.

Андрей Лабыгин отметил, что данные статистики свидетельствуют о повышении естественного прироста населения Иркутской области в период действия маткапитала. Это позволяет сделать вывод о высокой эффективности реализуемых мер.

Вместе с тем, по данным правительства Российской Федерации, с 2010 года снижается численность женщин активного репродуктивного возраста (20–29 лет), на долю которых приходится примерно 60% всех появлений детей на свет. В 2010–2014 годах сокращение составило около 1,5 млн человек. Прогноз до 2023 года – 3,2 млн человек. При этом наибольшие объемы снижения придутся на 2016–2019 годы – 2,2 млн.

Согласно В настоящее время рост суммарного коэффициента рождаемости перестает компенсировать сокращение численности женщин репродуктивного возраста. В дальнейшем прогнозируется снижение абсолютного числа родившихся, что приведет к возобновлению естественной убыли населения. Об этом свидетельствует демографический прогноз до 2030 года.

Вице-спикер подчеркнул, что в Послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин заявил о необходимости продления действия федерального материнского капитала на два года – до 2018-го включительно, и это уже сделано.

Поэтому депутаты регионального Заксобрания предложили принять аналогичное решение в отношении областного маткапитала.

– Помимо достижения вышеобозначенных целей, с учетом сложившейся экономической ситуации, принятие законопроекта будет способствовать усилению мер социальной поддержки многодетных семей в Иркутской области, – заявил Андрей Лабыгин.

Заместитель председателя Законодательного Собрания сообщил, что принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета в 2016 году.

Средства понадобятся в 2017-м, 2018-м и последующих годах – до получения денег по сертификатам всеми гражданами, так как право воспользоваться капиталом возникает по достижении ребенком трех лет, за исключением случаев, когда он направляется на погашение ипотечного займа.

Андрей Лабыгин напомнил, что с 2012 по 2015 годы в регионе было выдано 18 тыс. 316 сертификатов на областной материнский капитал. За это время распорядились средствами 4,4 тыс. семей. В среднем на реализацию данной меры поддержки требуется около 457 млн рублей в год.

В рамках обсуждения вопроса депутат Илья Сумароков отметил, что предлагаемая инициатива хороша, но неплохо было бы отложить ее на полгода, потому что ситуация с региональным бюджетом пока неясна. Владимир Матиенко также высказался за отсрочку рассмотрения законопроекта.

Андрей Лабыгин пояснил, что в настоящее время не все получившие сертификаты на маткапитал предъявили их к оплате. Таким образом, расходы на эти цели также должны быть предусмотрены в бюджетах 2017 и 2018 годов. Но если сейчас не принять решения о продлении действия соответствующего закона, то стимулирование рождаемости окажется под вопросом. Вместе с тем, перенос рассмотрения изменений в закон на более поздний срок может серьезно отразиться на семьях, у которых в этот временной промежуток родятся дети – такие семьи останутся без поддержки.

Заместитель председателя Заксобрания также сообщил, что на законопроект получено заключение губернатора региона Сергея Левченко. В нем говорится, что за период действия закона коэффициент рождаемости в Иркутской области возрос с 1,96 в 2012 году до 2,06 в 2015 году, что выше сложившегося по России в целом (1,75). Следовательно, обозначенная цель правового регулирования на сегодняшний день достигнута.

Комментируя позицию правительства Иркутской области первый заместитель губернатора – председатель правительства Приангарья Александр Битаров отметил, что освоена лишь небольшая доля выданных сертификатов, а значит нагрузка на областной бюджет по выплате этих средств будет расти, причем пик придется на 2017-2018 годы. При этом в сложных экономических условиях в Иркутской области растет государственный долг, снижается объем поступлений от налога на прибыль предприятий, существует риск секвестирования областного бюджета.

«При таких прогнозах рассматривать вопросы о дополнительных расходных обязательствах рискованно», - подчеркнул Александр Битаров.

В итоге, голосование по законопроекту показало: 31 депутат высказался за продолжение выплат регионального материнского капитала, семь воздержались.

            Один из авторов законопроекта Артем Лобков, прокомментировал  решение депутатов областного парламента так: «Принятый закон о региональном материнском капитале очень важен, особенно в период экономической нестабильности. Семьи, планирующие детей, должны быть уверены в поддержке и уже сейчас понимать, на что они могут рассчитывать».