В Законодательном Собрании 30 сентября прошел круглый стол "О реализации Закона Иркутской области от 7 июля 2015 № 57-ОЗ "Об общественном контроле в Иркутской области" под председательством главы комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Бориса Алексеева.
Он рассказал, что комитет ведет мониторинг данного закона. «Региональный закон был принят во исполнение федерального. Сегодня мы видим, что общественный контроль становится все более востребованным», - отметил Борис Алексеев.
Начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Ольга Куриленкова рассказала, что для реализации закона было принято постановление правительства о порядке образования общественных советов при исполнительных органах власти, разработанное при участии Общественной палаты Иркутской области.
Документом определены требованиям к кандидатам, срок полномочия советов, предусмотрена квота для членов Общественной палаты и т.д. Для формирования совета орган власти размещает объявление на своем официальном сайте. На сегодняшний день сформировано 34 Общественных совета при различных ведомствах.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин поинтересовался, проводится ли отбор кандидатов на конкурсной основе и есть ли особые требования. Ольга Куриленкова подтвердила, что стать членом Общественного совета можно только на конкурсной основе, обязательным требованием является то, что один человек может быть членом только одного Общественного совета.
Заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области Виктор Спирин отметил, что поскольку, в основном, Общественные советы сформированы, теперь важно наладить их работу, обеспечить взаимодействие с органами власти. «Иногда отсутствует понимание членами совета своей роли, иногда отсутствует понимание у руководителей исполнительной власти, которые считают, что их пришли контролировать и критиковать», - пояснил Виктор Спирин.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская пояснила, что в соответствии с федеральным законодательством Общественные советы должны быть созданы и при органах местного самоуправления.
На сегодняшний день почти все из них приняли соответствующие положения, однако при их реализации муниципалитеты иногда сталкиваются с проблемами. Так, в Усть-Удинском районе информация о создании Общественного совета была опубликован в СМИ, однако никто не выразил желания стать членом совета.
В качестве положительного опыта Зоя Масловская привела Саянск, где в составе Общественного совета были созданы профильные комитеты и группы, и за текущий год они уже провели много мероприятий: мониторинг доступности городской среды для инвалидов-колясочников, проверили готовность детских оздоровительных лагерей к приему детей, состояние остановочных пунктов и т.д.
Хороший опыт взаимодействия с Общественным советом есть и в Черемхово, где с общественниками обсуждаются почти все нормативно-правовые акты.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин отметил, что на сегодняшний день реализованы, в основном, организационные вопросы по созданию Общественных советов. При этом большое количество инструментов, предложенных законом, таких как проверка, мониторинг и т.д., еще не используются.
«Наша задача – «разбудить» общество, как можно больше включить активных людей в сферу общественного контроля, поскольку сегодня среди населения бытует мнение, что от них ничего не зависит. Наиболее заинтересованными в этом должны быть главы муниципальных образований, которые должны расценивать работу Общественных советов как помощь, а не как угрозу», - пояснил омбудсмен.
По итогам обсуждения Борис Алексеев отметил, что озвученные предложения и замечания будут приняты к сведению и будут использоваться их при дальнейшей работе с законом в профильном комитете.
