На заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло 2 февраля под председательством Геннадия Нестеровича,  парламентарии рассмотрели результаты четырех проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой области.

О результатах финансового аудита использования средств областного бюджета, выделенных службе ветеринарии Иркутской области на содержание аппарата управления в 2013 – 2014 годах, рассказала председатель КСП Иркутской области Ирина Морохоева. В 2013 году на содержание аппарата управления службы ветеринарии было выделено 51 млн рублей, а в 2014 году – 50 млн рублей. В основном средства направляются на оплату труда работникам службы. В службе числятся 62 штатные единицы, 52 две из которых отведены под должности гражданским служащим. Было отмечено, что на протяжении последних лет в службе всегда есть вакансии, например, в 2013 году было 12 вакантных мест, в 2014 и 2015 годах – 10 мест.

В основном сотрудники требуются в территориальные подразделения службы. Говоря о нарушениях, Ирина Морохоева рассказала, что были выявлены случаи, когда зарплата вспомогательного персонала превышала зарплату гражданского служащего, не были установлены критерии оценки для премирования служащих и другие. Кроме того, выявлены нарушения при покупке оборудования, нарушения Бюджетного кодекса РФ, допускались авансовые платежи. 

В. з. д. руководителя  службы ветеринарии Иркутской области Борис Балыбердин пояснил, что замечания КСП уже устранены, службой усилен контроль за соблюдением Бюджетного кодекса РФ, внесены изменения в положение службы, регламентирующее выплату зарплаты. Председатель  комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович обратил внимание членов правительства на необходимость увеличения зарплаты сотрудникам службы ветеринарии, так как в бюджетном секторе средняя зарплата составляет порядка 11 тыс. рублей.

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров заметил, что много жалоб поступает от сельхозтоваропроизводителей региона на высокие тарифы и штрафы службы ветеринарии, и попросил сделать сравнительный анализ с тарифами, установленными в других регионах. В целом, члены комиссии рекомендовали областному правительству уделить особое внимание работе территориальной сети службы ветеринарии.

Председатель КСП области также рассказал о результатах проверки использования субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками. В 2015 году на это было выделено 30,5 млн рублей. По информации на 1 июля, отловлено более 13 тыс. животных, в том числе более 1700 кошек. В среднем на содержание одного животного направляется порядка 2 тыс. рублей. В течение года зафиксировано 4135 случаев укусов людей животными, 50% которых были домашними. Говоря о тенденциях снижения количества безнадзорных животных на улицах, Ирина Морохоева отметила, что в разных муниципальных образованиях ситуация неоднозначна.  Например, в Иркутске и Ангарске количество безнадзорных животных снизилось в 2-2,5 раза, в Братске - в 6 раз, в Усолье-Сибирском, Зиме количество животных увеличилось.

 В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в трех питомниках, расположенных в деревне Карлук Иркутского района. В соответствии с условиями муниципальных контрактов более 4,5 тыс. животных должны быть перевезены с территории 24 МО и размещены на территории этих питомников. Аудитор отметила, что перевозка и содержание животных в месте значительно отдаленном от места обитания приводит к неисполнению областного закона об отлове и содержании безнадзорных животных, так как по истечении шести месяцев после заявления о задержании животные должны возвращаться в места их прежнего обитания. При этом средства на обратную транспортировку животных не предусмотрены. Система расчета нормативов в целом вызывает у аудиторов вопросы. Выявлены и другие нарушения. Ни один муниципалитет, кроме Шелеховского района, не расторг договор с недобросовестным подрядчиком. 

По итогам обсуждения темы, члены комиссии рекомендовали региональному министерству сельского хозяйства пересмотреть порядок расходования субвенций, усилить контроль за ситуацией со стороны ветеринарной службы. Министр сельского хозяйства Илья Сумароков согласился, что областной закон нужно корректировать, по его словам уже собраны предложения от всех заинтересованных сторон, в том числе зоозащитных организаций, которые направленны в институт им. М.М. Сперанского. По мнению депутата Заксобрания Марины Седых, говоря о необходимых изменениях в сфере отлова и содержания безнадзорных животных, необходимо принимать меры по воспитанию в людях ответственных владельцев домашних животных, а также предусматривать меры за оставление животного без надзора. Представитель прокуратуры Иркутской области обратила внимание на то, что областной закон также необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством. Предполагается, что поправки будут разработаны до 1 апреля.

Широкое обсуждение вызвал доклад аудитора КСП Юлии Ларионовой о проверке выплаты зарплаты работникам муниципальных учреждений культуры за 2014 и 2015 годы. Всего в регионе 1271 учреждение культуры, большая часть которых находится в ведение муниципальных образований. Проверка была проведена в 38 учреждениях, расположенных в 22 МО. Основной расходной статьей является выплата зарплаты, которая чуть выше в театрально-зрелищных учреждениях, школах искусств, и несколько ниже в музеях. В 2014 – 2015 годах средняя зарплата в учреждениях культуры по региону была установлена в размере 22,3 тыс. рублей, по факту она составила 21,7 тыс. в 2014 году и 23,3 тыс. рублей в 2015 году. Не достигли этих показателей Свирск и Боханский район в 2014 году, а в 2015 году – поселок в Казачинско-Ленском районе, поселки Бохан и Куйтун.

По словам аудитора, выявлены нарушения условий предоставления субсидии, ведения штатных расписаний, нецелевое использование средств, предоставление недостоверной информации о количестве работников учреждения, наличие кредиторской задолженности, факты несоответствия уровня квалификации занимаемой должности и другое. Особенно грубые нарушения были выявлены в КДЦ поселка Подкаменная Шелеховского района и в ДК села Одинск Ангарского городского МО. Директоры этих учреждений, а также представители местных администраций были приглашены на заседание комиссии по контрольной деятельности и ответили на вопросы парламентариев. Члены комиссии оставили тему на контроле.

В завершение заседания комиссии депутаты рассмотрели результаты проверки использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области» на 2014-2018 годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2018 годы. С докладом выступил заместитель председателя  Контрольно-счетной палаты Константин Янцер. Всего выявлено нарушений на сумму 89,8 млн рублей. Информация об их устранении будет представлена в комиссию до 1 марта.