12 мая на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Бориса Алексеева, парламентарии рассмотрели пять законопроектов. Они будут внесены в повестку очередной сессии Законодательного Собрания, которая состоится 18 мая.

В первом чтении члены комитета рекомендовали принять изменения в закон «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области». Областной закон приводится в соответствие с федеральным и областным законодательством. В частности, из статьи, касающейся оплаты труда областного гражданского служащего, предлагается исключить норму о том, что размеры окладов ежегодно индексируются в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции. Аналогичная норма есть в федеральном законе о государственной гражданской службе Российской Федерации. Вносится и ряд других уточняющих изменений.

Проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» также рекомендовано рассмотреть в первом чтении. Предусмотрено внесение изменений в следующие областные законы: о государственных должностях Иркутской области, об Уполномоченном по правам человека, об Уполномоченном по правам ребенка и Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области, о системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, о представлении и проверке достоверности сведений о доходах лиц, замещающих госдолжности, а также в закон о порядке увольнения лиц, замещающих госдолжности.

Предлагается установить обязанность лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Кроме того, дополняется процедура проверки соблюдения данной обязанности, а также уточняются понятия антикоррупционной направленности.

Кроме того, члены комитета рекомендовали принять на сессии проект постановления «Об утверждении Положения о порядке сообщения депутатами  Законодательного Собрания Иркутской области о возникновении  личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий,  которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» приводит областное законодательство в соответствии с новшествами федерального. Так, согласно принятым на федеральном уровне изменениям, не все проекты региональных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, а только проекты актов, устанавливающих и отменяющих обязанности и ответственность предпринимателей и инвесторов.

Кроме того, к объектам обязательной оценки и экспертизы регулирующего воздействия отнесены только проекты муниципальных правовых актов городских округов и муниципальных районов, а также административного центра региона. Исключены из предмета оценки регулирующего воздействия проекты региональных законов и актов дум муниципальных образований в сфере бюджетных отношений и установления налогов и сборов. Указанные изменения требуется отразить в областных законах. Парламентарии рекомендовали принять проект закона в первом чтении.

В первом и окончательном чтении члены комитета рекомендовали принять изменения в закон «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области». В областном законе предлагается уточнить ряд формулировок и привести их в соответствие с федеральным законодательством.

К принятию во втором и окончательном чтении рекомендован проект закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Напомним, принятым в мае 2014 года Федеральным законом №136-ФЗ перечень вопросов местного значения для сельских поселений был ограничен до 13 базовых, при этом регионам было дано право закреплять за сельскими поселениями также другие вопросы из числа вопросов местного значения, помимо 13 обязательных.

Законодательным Собранием Иркутской области было принято решение не менять систему распределения полномочий между сельскими поселениями и районами, действовавшую до принятия федерального закона №136-ФЗ. Однако в конце прошлого года в федеральное законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по гражданской и территориальной обороне не могут исполняться сельскими поселениями. В связи с чем из областного закона данный пункт предлагается исключить.

Кроме того, на заседании комитета депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Валерия Лукина «О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году» и доклад Совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в регионе, с которым выступил председатель НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» Вадим Семенов.  Оба отчета будут представлены парламентариям на сессии Законодательного Собрания 18 мая 2016 года.