На 43-й сессии Законодательного Собрания 19 октября депутаты обсудили информацию об оценке эффективности установленных пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» и Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций».

Как рассказала заместитель министра экономического развития Иркутской области Марина Петрова, число получателей льгот с момента их введения растет: если в 2008 году за льготами обратились 2 организации, то в 2015 году льготы предоставлялись 21 предприятию.

В целом, за весь период действия законов объем предоставленных льгот составил 15,4 млрд рублей, из них 13,4 млрд рублей – по налогу на прибыль, 1,9 млрд – по налогу на имущество. Объем инвестиций предприятий-получателей льгот за это время составил 322 млрд рублей.

В период с 2012 по 2015 год объем инвестиций составил 179,2 млрд рублей, ввод основных фондов – 118 млрд рублей, прирост налоговых поступлений в областной бюджет составил 7,2 млрд рублей, в частности по налогу на доходы физических лиц – 1,3 млрд рублей.

Кроме того, было создано более 4 тыс. рабочих мест. В целом, на 1 рубль льгот было получено 12 рублей инвестиций и 7,8 рублей ввода основных фондов. Основными пользователями налоговых льгот стали предприятия нефтегазохимического кластера. Сумма льгот для данных организаций с 2012 года составила 4,8 млрд рублей, при этом налоговые отчисления от них составили 63 млрд рублей, а объем добычи нефти вырос на 8,5 тыс. тонн.

Также льготами пользовались предприятий пищевой промышленности, сумма льгот по ним составила с 2012 по 2015 годы 165,4 млн рублей, а налоговые отчисления выросли на 171 млн рублей.

Марина Петрова отметила, что правительством проводится анализ эффективности предоставления льгот, направленный на совершенствование системы. В частности, рассматривается возможности введения срочности льгот, сокращения льготируемых категорий, изменения пороговых значений, необходимых для предоставления льгот, исключения из списка льготируемых видов деятельности, по которым льготы остались невостребованными.

Депутат Алексей Козюра поинтересовался эффективностью предоставления льгот пивоваренному заводу «Хайнекен». Марина Петрова ответила, что в 2015 году было сохранено 203 рабочих места, а объем поступлений в областной бюджет от акцизов составил 1,5 млрд рублей, хотя ранее эта сумма составляла около 1 млрд.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Кузьма Алдаров отметил, что министерство финансов Иркутской области сообщило о намерении Минфина РФ сокращать поддержку регионов, которые предоставляют большое количество льгот предприятиям.

Марина Петрова подтвердила, что такая политика проводится федеральным центром, в связи с чем региональное министерство экономразвития и прорабатывает механизмы совершенствования предоставления льгот. В целом, Иркутская область среди субъектов РФ находится в числе лидеров и по количеству предоставляемых льгот, и по их объему.

Председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка подчеркнул, что представленная картина показывает эффективность предоставления льгот, поэтому в случае пересмотра механизма их предоставления лишены льгот должны быть только те предприятия, которые распорядились ими неэффективно.

Виктор Шопен поинтересовался, почему некоторые предприятия, ранее получавшие льготы, в настоящее время лишены этой возможности. Заместитель министра пояснила, что это связано с жесткими критериями получения преференций.

Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова отметила, что вопросу эффективности предоставления льгот профильным комитетом уделяется особое внимание.

«На заседании комитета также выступали представители предприятий – получателей льгот. Они представили сравнительный анализ, обозначили все плюсы и минусы. На основании все полученной информации мы можем сделать однозначный вывод о том, что предоставляемые льготы эффективны, - подчеркнула вице-спикер. – Как уже было сказано, наши законы достаточно жесткие. Даже по сравнению с соседними регионами, и чтобы получить льготы, предприятия должно сделать серьезные вложения в собственное развитие. По итогам обсуждения вопроса на комитете мы составили для министерства экономического развития Иркутской области рекомендации, которые включают и предложения от предприятий».